中国商务部（MOFCOM）和科学技术部（MOST）发布了第48号公告。这是一项重大的监管转变，将包括23项与人工智能相关的技术在内的40项技术加入到国家的《禁止或限制出口技术目录》中。虽然中国此前已经对个性化推荐算法等人工智能相关技术进行了监管，但这一新草案代表了政府首次为前沿人工智能模型建立明确的技术阈值。这些管制针对模型权重、检查点、源代码以及训练/推理优化诀窍等核心组件。

这些规定使用三个特定指标来定义“前沿”地位：模型必须满足以下至少一项条件才会被限制：训练算力至少达到10^26 FLOPs、参数数量至少达到2万亿，或者在全球公共评估排名或调用量中位列前10名。除了模型本身，该公告还引入了对人工智能智能体（AI agents）的管制，特别针对规划、多智能体协作和工具使用能力。例如，如果智能体规划能够实现具有超过80%分解准确率的20步子任务链，则受到限制。此外，这些规则还禁止出口人工智能驱动的攻击性网络能力，例如自动恶意代码生成和自适应规避技术。

新框架中的一个关键区别在于服务访问与技术占有之间的差异。商务部的指导意见表明，通过API、网页界面或软件即服务（SaaS）使用模型不被视为出口大型模型。然而，在中国境外的基础设施上本地部署受限模型——这是优先考虑数据主权的组织常用的选择——则会触发出口管理要求。这为跨国公司创造了一个复杂的合规环境，因为这些规则还涵盖了所有权的转让、许可交易，甚至集团内部的代码共享。虽然政府表示这些措施旨在防止“不受控制的扩散”同时保护合法的合作，但“全球前10名”排名仍是一个主观标准，因为公告并未指明哪些排名机构或指标是判定模型地位的权威标准。