国防部(DOD)目前正在采取双轨并行的工作,旨在重建并重塑美国的弹药工业基础。这一战略包括增加现有高性能系统的产量,并利用更实惠、可大规模生产的选项来多样化武器库。这一转变旨在应对现代高强度战争的需求,在这种战争中,军队必须同时应对精确制导威胁和高消耗损耗,例如无人自主系统的集群。通过追求“高低混合”,五角大楼旨在维持“弹药深度”(特定高端武器的数量),同时扩大“弹药广度”(可用弹药的多样性)。

一个堆叠柱状图,展示五角大楼追求弹药广度和深度的目标。
五角大楼正在平衡弹药深度(高端武器数量)与弹药广度(弹药多样性)。www.csis.org

此图表直观展示了增加高性能系统产量同时通过实惠选项多样化武器库的双轨并行工作。

这种扩张的机制依赖于国防部与主要国防承包商之间签署的多年框架协议。这些协议提供了必要的需求信号,使工业界能够证明在工厂、机械和供应链上进行重大资本支出(CapEx)的合理性。例如,国防部已与 Lockheed Martin 和 RTX 等公司签署协议,以大幅扩大 PAC-3 MSE 拦截弹和 Tomahawk 导弹等传统系统的生产。与此同时,五角大楼正在加速部署低成本弹药。诸如空军的“廉价大规模导弹系列”(FAMM)和“低成本集装箱导弹”(LCCM)等项目旨在以商业工业的速度推进。这些系统的单价可能低于 1,000,000 美元,旨在比传统的精良系统更快交付,因为传统系统的制造周期往往长达 25 到 51 个月。

一个点图,显示低成本弹药与传统弹药相比的计划交付时间和规模。
低成本弹药的计划交付时间更早,且规模更大,相比于传统的传统系统。www.csis.org

此图强调了 FAMM 和 LCCM 等项目低成本弹药的加速部署。

尽管有了这些框架协议,但在将需求信号转化为实际生产能力方面仍存在若干障碍。框架协议并非拨款;它们需要国会的后续资金支持才能转化为生效合同。优先弹药的很大一部分资金仍与调和法案中的强制性支出挂钩,而这些法案面临着不确定的立法路径。此外,虽然主要承包商已经投入了数十亿美元的资本支出——例如 Lockheed Martin 投入了 90 亿美元用于扩大产能——但这些举措的成功取决于新进入者克服供应链瓶颈的能力,以及国防部能否以类商业的速度严格测试并部署这些新型低成本系统。这一转型的最终成功取决于这些投资能否转化为一个可持续的、可扩展的工业基础,从而能够满足快速生产目标。

一个堆叠柱状图,显示弹药承包商正在增加资本投资以扩大生产能力。
主要国防承包商正投入数十亿美元的资本支出以扩大制造能力。www.csis.org

此图展示了 Lockheed Martin 等承包商为扩大生产规模所投入的重大资本支出。